PARTICIPATION DE L’UNITE DE PARTENARIAT PUBLIC-PRIVE (UPPP) AU 7E FORUM INTERNATIONAL SUR LES PPP DE LA COMMISSION ECONOMIQUE DES NATIONS UNIES POUR L’EUROPE (CEE-ONU) – ATHENES-GRECE, DU 03 AU 05 MAI 2023
Thème : Les Partenariats Public-Privé pour l’atteinte des Objectifs de Développement Durable (ODD) en tant que catalyseurs des transformations numériques et vertes à l’appui du développement durable, de la reprise économique et de la reconstruction
Introduction et objectifs du Forum
Dans le contexte de l’urgence climatique en cours, de la guerre en Ukraine et des effets durables de la pandémie de COVID-19, adopter des infrastructures durables qui sont vertes, circulaires, inclusives, résilientes, fiscalement viables et de haute qualité où les personnes sont les principaux bénéficiaires est désormais plus que jamais crucial pour mettre en œuvre l’Agenda 2030 pour le développement durable (Agenda 2030) et les Objectifs de développement durable (ODD). Avec l’incapacité du système financier mondial à amortir efficacement les impacts des poly-crises mondiales actuelles, il est urgent d’augmenter considérablement le financement du développement durable.
Le 7e Forum International des Partenariats Public-Privé (PPP) de la Commission Economique des Nations Unies pour l’Europe (CEE-ONU) a abordé un certain nombre de défis et d’opportunités actuels et émergents aux niveaux mondial, national et municipal, en se concentrant principalement sur le lien important entre les transformations vertes et numériques dans les PPP et les projets d’infrastructure qui contribuent aux ODD. Le Forum a souligné également comment un certain nombre de défis mondiaux actuels peuvent être relevés par le biais de PPP pour les ODD dans des domaines tels que : les PPP durables pour la reconstruction après-guerre et après une catastrophe et la reprise économique ; la transition vers une économie circulaire ; les achats PPP verts ; et l’autonomisation des femmes.
L’événement s’est tenu à Athènes, en Grèce, du 3 au 5 mai 2023 et a été organisé en coordination avec la Municipalité d’Athènes et avec le soutien du gouvernement grec.
L’un des temps forts de l’édition de cette année a été l’attribution des « Certificats CEE-ONU PPP et Infrastructure 2023 », durant laquelle des projets PPP et d’infrastructure présentant des éléments de conception, de construction et d’exploitation conformes aux ODD étaient en compétition. Un certain nombre de projets ont été sélectionnés par un Jury International, en mettant l’accent sur leur contribution à l’agenda de l’économie circulaire. Les projets sélectionnés ont été évalués à l’aide du PPP et du système d’évaluation et de notation des infrastructures (PIERS) de la CEE-ONU : une méthodologie d’évaluation pour les ODD – un outil d’auto-évaluation environnementale, sociale et de gouvernance (ESG) à la disposition des gouvernements et d’autres parties prenantes – pour évaluer leur conformité avec l’économie circulaire et les cinq résultats des PPP pour l’approche des ODD, à savoir :
- Accroître l’accès aux services essentiels et réduire les inégalités sociales et l’injustice ;
- Améliorer l’efficacité économique (y compris l’autonomisation des femmes) et la viabilité budgétaire de projets ;
- Renforcer la résilience des projets et plus d’attention à l’environnement ;
- Promouvoir la réplicabilité et le développement de nouveaux projets ; et
- Impliquer pleinement toutes les parties prenantes dans les projets.
Le Forum a également offert une plate-forme à d’autres parties prenantes – organisations internationales, organisations de la société civile et universités – pour présenter leurs travaux lors d’une série d’événements parallèles.
Le Processus de soumission de l’étude de cas présenté par l’Unité de Partenariat Public-Privé du Mali
En septembre 2022, le Secrétariat pour les Partenariats Public-Privé de la CEE-ONU a lancé un appel à soumission de projets ayant recours à un financement mixte. Le financement mixte fait référence à l’utilisation de fonds de développement classiques ainsi qu’à des fonds philanthropiques, afin de mobiliser les financements privés pour les pays à revenu faible et intermédiaire. Les projets retenus à l’issue de cette compétition au niveau mondial feraient l’objet de présentation de prix lors du 7e Forum International sur les PPP de la CEE-ONU.
En octobre 2022, l’UPPP a soumis le formulaire initial de participation à la compétition, consistant à répondre à onze questions. La CEE-ONU a ensuite demandé de remplir un second formulaire, ce que l’UPPP a fait et transmis dans les délais impartis.
En décembre 2022, la CEE-ONU a informé l’UPPP de la présélection du projet du Parc National du Mali et sa présentation lors du 7e Forum International sur les PPP. La CEE-ONU a demandé par la même occasion à l’UPPP de lui transmettre : (i) une auto-évaluation sur la manière suivant laquelle le projet du Parc National du Mali est en adéquation avec les ODD ; (ii) une présentation PowerPoint du projet ; (iii) un questionnaire sur le degré d’adhésion du projet à l’économie circulaire ; et (iv) une courte vidéo de présentation du projet.
Il convient de rappeler que dans un sens général, l’économie circulaire est un nouveau modèle économique à vision systémique. Les notions d’économie verte, d’économie à l’usage ou de l’économie de la fonctionnalité, de l’économie de la performance et de l’écologie industrielle font partie de l’économie circulaire.
En mars 2023, à l’issue de plusieurs séances de travail avec la Société de gestion du Parc National du Mali, l’UPPP a transmis tous les documents et éléments demandés le 9 mars 2023, avant la date limite du 15 mars 2023.
Les documents soumis par l’UPPP à la CEE-ONU sont : la vidéo téléchargeable de 5 minutes, les éléments probants de l’économie circulaire du Parc National du Mali, l’autoévaluation (document en Excel), le PowerPoint et la présentation du projet.
Le 20 avril 2023, l’UPPP a été informée que l’étude de cas du Mali a été retenue parmi les 10 projets sélectionnés par le Jury Indépendant sur un total de soumission de 48 projets.
Déroulement du 7e Forum International sur les PPP de la Commission Economique des Nations Unies pour l’Europe (CEE-ONU)
La Journée du mercredi 3 mai 2023
La cérémonie d’ouverture a eu lieu le 3 mai 2023 à 9 heures locales dans la Salle multifonctionnelle de la Municipalité d’Athènes. Elle a été marquée par le discours du Ministre grec en charge de l’Economie, du Ministre en charge de l’Agriculture et de celui du Maire d’Athènes.
La cérémonie a été poursuivie avec les interventions de Conférenciers de haut niveau émanant du groupe des 9 membres du Jury Indépendant ayant délibéré de manière impartiale et objective sur les 48 études de cas soumis à la CEE-ONU par certains pays à sa demande.
Les 6 pays retenus pour faire les présentations d’études de cas, en plénière, après la cérémonie d’ouverture sont par ordre alphabétique : Argentine, Germany (Allemagne), Grèce, Inde, Lituanie, Mali.
Présentation de l’étude de cas du Mali
En avril 2008, le Mali et le Trust Aga Khan pour la Culture (AKTC) ont défini dans le cadre d’une approche participative, les principes d’un projet visant au redéveloppement d’un site à Bamako comprenant : (i) le Musée National ; (ii) le Jardin Botanique ; et (iii) le Parc Zoologique, en vue de la création, au terme de trois étapes de mise en œuvre, d’un nouveau parc urbain mixte, sous le nom de « Parc National du Mali ».
La présentation a abordé les points suivants :
- Le Cadre juridique du Parc National du Mali
- Le Coût d’investissement du projet
- La réalisation du projet
- La Fréquentation du site
- Le modèle économique du Projet
- La Convergence du Projet avec les Objectifs de développement durable: 9,11,12,17
- La réplicabilité du projet.
Les travaux de la journée se sont poursuivis avec :
- Les autres présentations des études de cas sélectionnées par un Jury International : Argentine, Germany (Allemagne), Grèce, Inde et Lituanie ;
- La table ronde concernant le lien entre PPP et les ODD ;
- La mise en œuvre des PPP de la CEE-ONU pour les lignes directrices des ODD afin de promouvoir l’économie circulaire dans les pays ;
- Les synergies pour la mise en œuvre efficace des infrastructures.
La journée du jeudi 04 mai 2023
Les travaux du Forum ont abordé les thématiques suivantes :
- Les investissements durables dans des projets de redressement et de reconstruction résilients ;
- L’expérience du Japon et d’autres pays de l’Asie ;
- La Table ronde sur des études de cas PPP sélectionnées ;
- L’expérience de la Grèce dans la mise en place de PPP en lien avec les ODD ;
- Les Priorités en matière d’infrastructures durables à Athènes.
La journée du vendredi 05 mai 2023
Les travaux du Forum ont concerné le débat de haut niveau sur :
- L’expérience du Bureau des PPP de la Fédération de Russie ;
- Les transformations numériques et vertes dans les PPP pour les ODD ;
- L’amélioration de la mise en œuvre des PPP grâce à la transformation numérique ;
- Les PPP dans les infrastructures numériques : télémédecine et autres services publics numériques ;
- Le financement des infrastructures selon le mode PPP ;
- L’autonomisation des femmes dans les projets PPP verts pour les ODD ;
- Les travaux de la CEE-ONU sur la transformation numérique : guides des meilleures pratiques.
La Cérémonie de remise des certificats
Dans l’ordre alphabétique : l’Argentine, la Germany (l’Allemagne), la Grèce, l’Inde, la Lituanie et le Mali ont tour à tour été conviés au podium pour revoir les Certificats de mention spéciale pour leurs projets respectifs.
Le Coordinateur de l’UPPP a dédié le Certificat du Mali à l’Afrique en tant que continent d’avenir. Ce geste a été bien accueilli par les 10 pays africains présents au Forum ainsi que par la Commission Economique des Nations Unies pour l’Afrique (CEA-ONU).
Par ailleurs, l’Association Mondiale des Unités PPP et Partenaires (WAPPP) a tenu son assemblée générale, en marge du Forum.
Conclusion
La participation du Coordinateur de l’UPPP à cette importante rencontre internationale a permis, d’une part, de vendre l’image du Mali et de nouer des partenariats avec les structures impliquées dans le processus PPP au niveau mondial, d’autre part.
En effet, plusieurs participants ont marqué leur intérêt pour visiter le Parc National du Mali et également pour s’en inspirer en tant que projet modèle qui s’inscrit en droite ligne des PPP pour l’atteinte des Objectifs de Développement Durable (ODD).
Le Responsable des Nations Unies pour les PPP en Europe a rappelé que plus de 260 personnes ont physiquement pris part au Forum et 500 autres en ligne. La rencontre a regroupé des intellectuels, des professeurs d’universités, des hauts cadres des Gouvernements et du secteur privé, des experts de haut niveau.
Il a remercié les autorités grecques pour la réussite de l’évènement. Il a mis l’accent sur la nécessité de capitaliser les expériences et de mettre ensemble les intelligences afin de créer un réseau de travail pour partager les bonnes pratiques et les méthodes efficaces.
Il a rappelé que la CEE-ONU ne finance pas de projets mais sert de plateforme pour relayer les efforts des pays qui participent activement à ses rencontres.
L’étude de cas présenté par le Mali est le fruit d’un travail d’équipe au sein de l’UPPP avec les contributions de qualité de la Direction en charge de la gestion du Parc National du Mali.
L’Unité de Partenariat Public-Privé